南京公交卡每月收1元“磨损酬劳” 30元押金两年半“磨光”没得弃《金陵合记名卡办理规定》里有这条，但物价局没有国家发改委“磨损酬劳”，律师批评其合法性南京市民王女士近日去办理公交卡(金陵合记名卡)弃卡，却被告诉曾多次被缴纳的30元押金无法归还，原因是公交卡每月还要缴纳1元的磨损酬劳，30元押金早已被“磨损”丢弃了。扬子晚报记者调查后找到，在《金陵合记名卡办理规定》中的确有磨损酬劳一说，但有市民对磨损酬劳缴纳否合理，明确提出了自己的批评。惊讶的市民 金陵合记名卡退卡，30元押金退不回由于和爱人陆续办理了老年卡，南京市民王女士要求把此前用于的金陵合记名卡退掉，可让王女士没想到的是，当她去办理弃卡业务时，工作人员必要告诉他她，“卡片用于时间太久，退不一起了。

”当王女士明确提出当初办卡还被缴纳了30元押金时，工作人员回应，王女士手中的卡是要缴纳磨损酬劳的，磨损酬劳每个月1元钱，30块钱的押金早已抵扣磨损酬劳被扣减丢弃了。工作人员还回应，当真家里多两张卡可用也不俗，但王女士不乐意了，“无法弃的叫什么押金呢？而且办卡的时候也没听说过什么磨损酬劳。”扬子晚报调查办卡时只说道押金不托磨损酬劳“根本没听说过公交卡还要缴磨损酬劳。

我仍然以为公交卡的押金能随时退回来呢。”扬子晚报记者随机专访的几位市民中，都对金陵合记名卡每月缴纳1元的磨损酬劳从不知情。而在办理新卡时，工作人员一般也只是告知是筹办记名卡还是不记名卡，如果是不记名卡，要缴纳25元的工本费，如果办理记名卡，缴纳的则是30元的押金。

至于记名卡每月缴纳的一元磨损酬劳，工作人员并没展开提醒。用押金“抵销”每月1元磨损酬劳南京市市民卡有限公司客服热线96095接线工作人员回应，金陵合记名卡自出售当月起，每月的确不会扣减一元磨损酬劳。而在《金陵合记名卡办理章程》中，记者找到这样的条款：新的办金陵合缴纳押金30元/张，遗失、损毁手续金陵合缴纳工本费30元/张。

办卡三个月后，持卡人可携卡凭筹办卡时所获取的本人有效地身份证件到发卡机构登录网点办理弃卡，原卡交还。卡押金在扣减磨损酬劳前进还，磨损费自出售月起按1元/月计算出来，最低30元封顶。

工商部门有过涉及备案市民卡客服工作人员回应，缴纳磨损酬劳是在工商部门补过案的。南京市工商局官网2007公布的《关于南京公用事业IC卡有限公司格式条款备案审批的通报》表明，经可行性审查，南京公用事业IC卡有限公司《金陵合记名卡办理规定》、《金陵通不记名卡办理规定》合乎《南京市合约格式条款监督办法》的有关规定，并将该合同文本向社会审批。

其中《金陵合记名卡办理规定》有这样一条：卡押金在扣减磨损酬劳前进还，磨损费自出售月起按1元/月计算出来。物价局没有国家发改委过“磨损酬劳”备案中牵涉到的磨损酬劳否合理？南京市工商局工作人员得出的回应是，这项收费是有物价局的批文的。但12358南京市物价局价格检举服务热线的工作人员却回应，物价局国家发改委的是调整公交IC卡的押金和工本费标准，从2002年4月20日起，公交IC卡的押金从20元/张，调整为30元/张，遗失、损毁手续公交IC卡缴纳工本费30元/张。

至于磨损酬劳，是企业的自律规定。公交卡的所谓南京市民弃卡 遇阻告上法院2012年，南京市民于先生在办理金陵合记名卡退卡时，被告诉折弯的卡不了弃，而想归还卡内余额还要缴纳10%的手续费。

指出弃卡条款不合理的于先生将市民卡公司告上法院，最后市民卡公司当庭归还8元手续费和30元押金。他山之石广州上调公交卡押金2012年，广州涉及部门委托第三方审核机构审核羊城通押金卡的所有成本，结果为19.63元。羊城通押金卡收费标准也因此由30元/张调整为20元/张，此前每张10元的押金差额归还给用户。

押金用于不半透明甚广不受诟病公交卡数额极大的押金款项究竟由谁在管理，收益情况如何，也在多地受到批评。2012年前后，北京、福州、广州、厦门、南京、郑州等十来个城市的市民陆续向当地政府涉及部门申请人公开发表或驳回诉讼，但至今公交卡押金仍然是笔“糊涂账”。他山之石上海公交卡押金专款专用2014年印发的《上海市公共交通卡管理办法(修改)》规定，公交卡押金在弃卡时按规定不予归还。押金产生的利息收入应该用作公交卡普通卡订购、制作、发售、弃卡修理等成本开支，不得挪作他用。

法律界观点 公交IC卡非普通商品，反问磨损？江苏苏博律师事务所主任吴波2020-03-07 拒绝接受扬子晚报记者专访时回应，公交卡支撑着公共交通的服务功能，在公共服务产品中，独占企业定价不道德的合法性、正当性理所当然获得监督。“非常简单来说，公交卡的收费必需要有物价部门的批准后，”吴波说道，“如果没得到许可，就无法缴纳适当的费用。”“IC卡不是普通商品，磨损酬劳从何而来？”在南师大法学院副教授赵莉显然，公交IC卡只是乘车的一种电子凭证，并非普通商品，而普通商品在用于前进换时才有磨损酬劳一说，如此一来，公交卡弃卡时要缴纳1元/月的磨损酬劳大自然是站不住脚的。多说一句并不高明的“擦边球”“无法弃的还叫押金吗？”正如王女士所批评的那样，无法弃的为什么还要叫押金呢？专访中也有市民回应，如果是大多数人都拿不回的押金，为何不公开发表制卡成本，索性缴个工本费得了。

问题的关键就在这儿。扬子晚报记者专访中了解到，公交卡押金的缴纳主要是依据2001年施行的《集成电路卡应用于和收费管理办法》，该《办法》中规定，事业单位获取经营性业务，公交、供水、供气、供电、铁路、邮电、交通等公用性业务的行业，或具备行业独占性质的企业获取生产经营业务，推展用于IC卡所须要费用，通过对用户的业务价格补偿，不得向用户分开缴纳费用。为掌控发售费用，对不分开收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户缴纳押金。

“明眼人”或许早已看出来了，IC卡分开收费是不容许的，但押金毕竟名正言顺的。只不过正常人解读的可归还的押金，到了南京却又有了“磨损”一说道，两年半后30元押金就被全部“磨损”丢弃了。

如此“擦边球”高明吗？当真记者没显现出高明之处，只是在面临我们的监管部门时，为何能如此只能蒙混过关呢？。

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